В президиуме РАМН

 Правительство России утвердило изменения в Закон "О науке и государственной научно-технической политике". Согласно им, РАН и пять отраслевых академий, в том числе  Российская академия медицинских наук, получат статус "государственные академии"  вместо "академии наук, имеющие государственный статус". Уставы РАН и отраслевых академий теперь будет утверждать правительство, президенты академий будут  избираться на  их общих собраниях  и утверждаться президентом страны (РАН) и правительством (отраслевые академии). После принятия поправок всем академиям придется разрабатывать новые уставы, утверждать их на общих собраниях, а после того, как их утвердит правительство, академики смогут приступить к выборам  президентов. Предполагается, что поправки к закону очень быстро поступят в Госдуму РФ и в конце ноября  будут подписаны президентом, а переходный период, во время которого будут приняты новые уставы и пройдут выборы президентов академий,  продлится 6 месяцев. 

На заседании президиума РАН было решено не проводить намеченные на декабрь  выборы президента до подписания президентом новых поправок в Закон о науке и государственной и научно-технической политике. Тем самым академики  согласились с нововведениями, усиливающими государственный контроль над академиями. Первый вице-президент РАМН и академик РАН Михаил Пальцев, выступивший  на заседании президиума РАМН, назвал это компромиссным вариантом. В РАН решили, что в период формирования бюджета на будущий год конфронтация с правительством ни к чему хорошему не приведет.

Итак, вместо РАМН, имеющей государственный статус, будет другая академия - Государственная российская академия медицинских наук. Такое, казалось бы, незначительное изменение повлечет за собой серьезные последствия. Появится новое юридическое лицо с новым уставом, поэтому президента академии в будущем году придется избирать вновь. Но главный вопрос состоит в другом - добиться для РАМН   статуса самостоятельного субъекта бюджетного планирования, то есть права распоряжаться кредитами. "Большая" академия это право сохранила, а РАМН  за него предстоит бороться.

В связи с грядущим изменением статуса академии на президиуме РАМН было решено не выносить на сессию общего собрания академии, которая состоится в начале октября, утверждение поправок к уставу. Однако основные параметры нового устава сессия должна обсудить.

- От того, какой устав мы сформулируем и сумеем отстоять на заседании правительства,  зависит будущее академии, - подчеркнул президент РАМН Михаил Давыдов. - Либо это будет мощная научная организация, планирующая свой бюджет, либо филиал очередного агентства. Есть позиции, по которым нельзя отступать, и основная из них связана со своим  бюджетом. Если у РАМН его не будет, то не будет и перспектив.

Академик РАМН Валерий Быков поднял вопрос о бюджете РАМН на будущий год.

- Бюджет академии не выдерживает критики,  - считает он. -  Да и в целом доля средств на охрану здоровья в 2-3 раза ниже, чем в    развитых странах, и даже ниже, чем в развивающихся. Есть только миф о социальной направленности бюджета. Наука - это основа охраны здоровья, но она ущемляется в наибольшей степени. Бюджет РАМН без учета высоких медицинских технологий составляет в этом году 11 млрд руб., в будущем запланировано лишь 12 млрд.

Как подчеркнул В.Быков,  голос научного сообщества должен быть услышан, и  решения, принимаемые  в Минздравсоцразвития России, должны проходить экспертизу, чтобы избежать ошибок. Как пример такой ошибки было названо строительство 15 центров высоких технологий "в чистом поле", и в то же время в регионах есть масса недостроенных объектов и тех, которые  можно реконструировать.

Эту же тему продолжил академик РАМН Александр Баранов, приведя в пример Федеральную программу "Здоровое поколение". Из выделяемого  на нее 1 млрд руб. на строительство уйдет около 800 млн руб., которые распыляться на 50 строек, а оставшиеся  200 млн руб. не  смогут повлиять на здоровье российских детей. 

- По дорогостоящим технологиям введена система квотирования, которую я считаю антиконституционной мерой и нарушением прав пациента, - подчеркнул А.Баранов. - Это кнут для клинических центров РАМН. Лицензированные учреждения должны иметь право  оказывать высокотехнологичную помощь, а выбор клиники - право пациента и врача, который его туда направляет.

По мнению академика РАМН и РАН Андрея Воробьева, за прошедший год в области развития высоких технологий не сделано ничего,  не поступило ни одной заявки и предложения в учреждения РАМН, где эти технологии имеются. Главная задача сегодня - остановить вымирание народа от излечимых болезней, и у научно-исследовательских учреждений  РАМН есть для этого все возможности,  считает А.Воробьев. Они  готовы к тиражированию высоких технологий, но  пока из-за недостатка финансирования не добирают то количество больных, которое способны пролечить.

Федор СМИРНОВ.