Невылеченная болезнь задолженности чревата обострениями
|
Очередной штаб МЗ РФ по контролю за погашением задолженности по заработной плате работникам здравоохранения страны прошел на Рахмановском под председательством заместителя министра здравоохранения РФ Татьяны Стуколовой.
Согласно сведениям, поступившим в Минздрав России на 31.07.02, задолженность по заработной плате работникам здравоохранения уменьшилась по РФ на 336,4 млн руб. и равняется 1046,3 млн руб. В 49 субъектах Федерации ее нет вообще, а во всех 7 федеральных округах она снижается. Чаще всего причины долгов носят технический характер, сроки невыплат не превышают двух недель. Свыше месячного фонда оплаты труда долги накопились лишь в Красноярском крае и Корякском АО. Гораздо хуже ситуация на муниципальном уровне. Здесь зарплату не выплачивают больше месяца: Кемеровская область - в 12 районах, Томская - в 1, Красноярский край - в 33, в Омске - в 1, Алтайский край - в 1, Республика Алтай - в 2, Нижегородская область - в 18, Республика Мордовия - в 15, Волгоградская область - в 29, Кировская - в 27. Причем в некоторых регионах местные власти без стеснения расписываются в своей беспомощности разрешить проблему. Например, вот какой ответ пришел в районную больницу Усть-Кута Иркутской области, где медики совсем недавно объявляли головку с требованием выплатить зарплату: "В связи с обращением главного врача Ю.И. Андреева, председателя профсоюзного комитета ЦРБ Е.В.Депутатовой с требованием к Усть-Кутской администрации о выплате заработной платы работникам здравоохранения в полном объеме поясняем следующее: бюджет города Усть-Кута утвержден в объеме 395 819 тыс. руб., по расходам 419 960 тыс. руб., дефицит 74 141 тыс. руб. На выплату заработной платы Думой г. Усть-Кута утверждено 131 027 тыс. руб., из необходимых 240 831 тыс. руб. Бюджет города является дотационным, так как собственных средств недостаточно. Согласно бюджетному кодексу РФ (ст.83 п.1), если принимается Федеральный закон, либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов, том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней. Согласно Постановлению Правительства № 775 от 06.11.01 заработная плата бюджетной сферы увеличена 01.12.01 в 1,89 раза, для этого дополнительно требуется 94 875 тыс. руб., областным Законодательным собранием утверждено в бюджете Усть-Кута (видимо, дотации. - Прим. авт.) 11 419 тыс. руб., из них на 01.07.02 поступило 6566 тыс. руб., что составляет менее месячной потребности всех работников бюджетной сферы - 7906 тыс. руб. Повышающая составная заработной платы выдана за январь и частично за февраль на общую сумму 10 724 тыс. руб., то есть 4156 тыс. руб. - за счет местного бюджета. В настоящее время из местного бюджета возможна выплата заработной платы в том объеме, который существовал до повышения тарифных ставок Правительством РФ. Поэтому требования коллектива ЦРБ выполнить до 17.07.02 не представляется возможным без дополнительного финансирования извне. Согласно Трудовому Кодексу РФ (ст.398) при разрешении коллективного спора необходимо пройти все процедуры, предусмотренные законодательством с обязательным прохождением всех этапов спора". Впечатление такое, словно мэр Усть-Кутского муниципального образования В.Сенин рассматривает свою выборную должность как высокооплачиваемого диспетчера. Выделят власти Иркутской области деньги на повышенную заработную плату врачам и медсестрам, он даст распоряжение выплатить ее по тарифным ставкам, которые и новыми-то называть неприлично. Не пришли деньги - ничего не поделаешь, придется подождать, дорогие медики. Любопытно, кто на его взгляд обязан донести до вышестоящего руководства проблемы, возникшие в подчиненных ему учреждениях? Наверное, врачи ЦРБ. И если уж политик замахнулся на руководство Усть-Кутом, наверное, он прежде подумал о плане вывода из кризиса городских предприятий, привлечении инвестиций, а не о преимуществах своего служебного положения. Шапка Мономаха во все времена была тяжела. После вмешательства Минздрава России, правда, ситуация немного разрядилась, часть денег выплатили. Но одновременно прокурор города потребовал соблюдения законности. Он считает в порядке вещей, если заработную плату выплачивают в урезанном виде и с задержкой на два-три месяца. Нарушение закона он усмотрел в том, что доведенные до отчаяния медики на своем рабочем месте объявили голодовку. Ничего себе правовое государство в бюрократическом обличье! По сообщению представителя профсоюза работников здравоохранения России Валентины Кашаевой на заседании штаба МЗ РФ, необходимые процедуры были соблюдены, да и работу усть-кутские медики не прекращали ни на минуту. Поэтому в Генеральную прокуратуру РФ профсоюзом направлено заявление о неправомочных действиях городского прокурора. Акций протеста за прошедшую неделю медики не проводили, но довольно напряженная ситуация с выплатой заработной платы сохраняется в коллективах лечебных учреждений в Красноярском крае, Волгоградской и Астраханской областях. Павел АЛЕКСЕЕВ. |