Что бюджет нам готовит?

Впервые к числу приоритетных задач проекта федерального бюджета на 2006 г. отнесено обеспечение доступности и качества услуг здравоохранения с соответствующим изменением механизмов финансирования отрасли. По сравнению с 2005 г. расходы по разделу "Здравоохранение" увеличиваются на 77%. Консолидированный бюджет здравоохранения прогнозируется в объеме 607,4 млрд руб., что составляет 8,8% в его общих расходах и 2,5% в ВВП. Расходы бюджетов территорий возрастут по сравнению с 2005 г. с 359,9 млрд руб. до 461,6 млрд, или на 28%. Доля расходов федерального бюджета в расходах консолидированного бюджета на здравоохранение повысится с 18,6 до 24%. Расходы на высокотехнологичные виды медицинской помощи увеличатся в 1,5 раза - с 6326,1 млн руб. до 9894,6 млн руб.

Но пока это только проект федерального бюджета. Хотя он и учитывает в части расходов на здравоохранение рекомендации Комитета Госдумы РФ по охране здоровья, в нем остаются отдельные моменты, требующие уточнения и даже некоторой корректировки. На последней настаивают и профсоюзы.

В связи с этим в Госдуме прошла встреча спикера парламента Бориса Грызлова с представителями ФНПР. Обсуждались очень насущные вопросы, касающиеся повышения жизненного уровня работников бюджетной сферы и качества медицинского обслуживания - именно тех проблем, которые Президентом РФ названы национальными приоритетами.

Как прокомментировала журналистам встречу председателя Госдумы РФ и руководства отраслевых профсоюзов председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева, на первом месте стоит повышение зарплаты работникам бюджетных организаций. В 2006 г. правительство предлагает поднять ее на 20%, причем в три этапа. На третьем ждет вообще "смешное" повышение - всего на 4%. Если учесть, сколько "съест" инфляция, то от этого благого намерения бюджетники ничего не выиграют. Таково мнение Комитета Госдумы РФ по охране здоровья.

Что предлагают профсоюзы? Прежде всего в декабре с.г. провести индексацию заработной платы. В мае же следующего года повысить ее на 37,5%, но не в три, а в два этапа. Чтобы работники бюджетных отраслей почувствовали более существенную прибавку. 

По мнению Татьяны Яковлевой, ключевая проблема сейчас - выработка общих принципов системы оплаты труда и критериев оценки качества работы тех, кому предполагается прибавка. Это должны быть федеральные стандарты, которые послужат основанием для разработки региональных.

Кроме того, когда принимался Федеральный закон № 122, было четко прописано, что положение работников бюджетной сферы не должно ухудшиться по сравнению с тем, каким оно было на 31 декабря 2004 г. На деле 25% сельских доплат на ЖКХ отменены, что ухудшило жизнь бюджетников.

Отменой льгот всерьез обеспокоены отраслевые профсоюзы. Они предлагают выделять приезжающим на работу в село пособия для обзаведения хозяйством. Но Комитет по охране здоровья считает, что реально на селе можно добиться улучшения, когда заработает ипотека и молодые специалисты будут получать бесплатное жилье. На это надо настраиваться, добиваясь исполнения президентских поручений.

В расходах федерального бюджета предусмотрена передача средств в сумме 28,01 млрд руб. федеральному фонду ОМС. Это расходы на реализацию социальной программы поддержки неработающих пенсионеров - 10 млрд руб.; субсидии на выполнение территориальных программ ОМС в рамках его базовой программы - 14,8 млрд руб.; субсидии на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) - 3,21 млрд руб. В то же время обращает на себя внимание сокращение практически вдвое средств на сахарный диабет в программах "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера", "Профилактика и лечение артериальной гипертонии", на подпрограмму "АнтиВИЧ/СПИД".

Работа над бюджетом-2006 будет продолжена. Перед всеми заинтересованными сторонами стоит задача добиться максимальных корректировок в интересах людей. Комитет Госдумы РФ по охране здоровья настаивает на прозрачности расходов и выработке системы контроля за исполнением приоритетного национального проекта "Здоровье", выделив его отдельной строкой в федеральном бюджете.

Галина ПАПЫРИНА.