Третий - лишний?
За всю историю новой России число родившихся детей ни разу не приблизилось даже к уровню 1992 г., не говоря уже о показателях советского периода. Через 3-4 года те, кому сегодня по 35-40 лет, цвет России начала XXI века, будут думать уже не о детях, а о внуках.
Впрочем, в некоторых семьях поколения "исторического перелома" двое детей есть, и они пошли бы на рождение третьего, особенно если чувствовали бы заинтересованность в этом государства. К тому же базовое демографическое правило "двое детей - для себя, третий ребенок - для страны" подразумевает определенные стимулирующие меры со стороны власти. Поначалу и Президент РФ в Послании-2006 говорил о третьем ребенке: "Что мешает молодой семье, женщине принять такое решение, особенно если речь идет о втором или третьем ребенке?" или когда предлагал ввести компенсацию затрат на дошкольное воспитание не только для первого и второго, но и для третьего ребенка.
Но далее первейшее демографическое правило забылось, и речь пошла лишь о втором ребенке. Выяснилось, что только тем женщинам, которые родят второго, достанутся плоды государственной заботы о приросте населения. Здесь и увеличение ежемесячного пособия на первого ребенка до 1,5 тыс. руб., на второго - до 3 тыс., и повышение отпускных по беременности и родам, а также пособия по уходу за ребенком до 40% от последнего заработка. Наконец, только те, кто родит второго, смогут получить "базовый материнский капитал" в размере 250 тыс. руб.
Хотите знать, сколько женщин могут рассчитывать на эти деньги? По данным последней переписи населения, женщин, имеющих одного ребенка или не имеющих детей вовсе, насчитывалось 32,8 млн человек. Теперь из этого показателя вычтем тех, которые в силу возраста рожать детей уже не будут, - старше 45 лет. (Согласен, кто-то рожает и в 50, но это, скорее, исключение из правил). Получается, что стать "матерью-капиталисткой" смогут 21,8 млн женщин.
Знаете, сколько в России женщин репродуктивного возраста от 15 до 44 лет, имеющих двоих детей? 8 млн! И еще более 2 млн тех, у кого трое детей и больше, и кто мог бы родить еще. Иными словами, более 10 млн российских семей оказались вычеркнутыми из президентских инициатив. За что? За то, что они уже имеют двоих, троих, четверых? Разве еще один их ребенок будет лишним?
В ближайшем будущем нас ожидает, возможно, главный экзамен депутатского корпуса на государственную зрелость. "Встает вопрос о том, как быть в отношении тех семей, в которых уже есть не менее двух детей, - сказал президент. - Вопрос не праздный. И я полагаю, что депутаты примут по этому поводу взвешенное решение". Если депутаты расширят президентскую инициативу, многим из них можно будет с большей уверенностью смотреть на грядущие думские выборы.
В отличие от президента, конкретизировавшего пути решения основной проблемы современной России, правительство вновь оказалось не на высоте. Министры наперебой стали заявлять, что финансирование президентских указаний затруднений не вызовет. И тут же, что называется, "поплыли" в цифрах - назвали и 30, и 33, и 40 млрд руб. Печальный опыт монетизации, когда нас уверяли, что "все подсчитано", а потом первоначальные 173 млрд руб. превратились в 500, никого ничему не научил. А ведь кроме повышения ежемесячных пособий на ребенка и введения компенсационных выплат на дошкольников в послании упоминалась программа по обеспечению жильем молодых семей, предлагались меры по стимулированию семейного воспитания детей-сирот, предусматривалась модернизация оборудования в роддомах и поликлиниках.
Однако самые большие проблемы у правительства возникнут тогда, когда "базовый материнский капитал" начнет трансформироваться в реальные средства. Даже если только половина из всех женщин, подпадающих под президентские условия, родят второго ребенка, на реализацию президентских предложений потребуется более 100 млрд долл.!
Первые перечисления "материнского капитала" пойдут после 1 января 2010 г. Откуда такая уверенность, что к 2010 г. цены на нефть будут так же высоки, как в эти дни? Из каких средств будут выплачиваться деньги, если нефтяная конъюнктура ухудшится?
Сумма "материнского капитала" будет ежегодно индексироваться. А насколько подорожает квадратный метр жилья за три года? А сколько будет стоить образование второго ребенка через 15 лет? А во что превратятся эти деньги лет через 20-30, когда "мать-капиталистка" выйдет на пенсию и доживет ли она до нее вообще? Не проще ли было приравнять материнский сертификат к государственному жилищному сертификату, по которому получают жилье военнослужащие, выходящие в запас? Ведь ГЖС индексируется не по инфляции, а по росту реальных цен на жилье. И почему нужно заставлять людей ждать три года? Нельзя ли причитающиеся матери деньги перечислить сразу, хотя бы для улучшения жилищных условий?
И все же первый шаг в верном направлении заслуживает одобрения и поддержки. Ведь еще недавно, когда мы предлагали подобные меры, надежд на то, что они когда-нибудь реализуются, практически не было.
Никита КРИЧЕВСКИЙ,
заведующий кафедрой социального страхования
Российского государственного социального университета,
доктор экономических наук.