Проблемы информационной поддержки начального этапа реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»

И.А.Тогунов

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации (Владимирский филиал)

Одним из трех приоритетов данного национального проекта «Здоровье» является направление управлением проектом и его информационная поддержка, включающая, в самом широком смысле, мероприятия разъяснительной, информационно – просветительной деятельности соответствующих структур в рамках всероссийских и региональных совещаний, круглых столов, конференций, учебных курсов и прочее.

В показатели реализации обозначенного приоритетного направления включены мероприятия по пропаганде здорового образа жизни: выпуск различных брошюр, создание и распространение видеороликов, трансляция передач на радио и телевидению, открытие телефонных «Горячих линий», размещение информации в лечебно-профилактических учреждениях и т.п.

Целью настоящего частного исследования явилось получение некоторых характеристик, позволяющих в некотором роде оценить уровень информированности определенной категории респондентов в вопросах, касающихся области знаний основ и реализации мероприятий приоритетного национального проекта в области здравоохранения.

Представленные результаты относятся к исследованиям, проведенным в марте-апреле 2006 года, т.е. в начальном раннем периоде реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

В базу анонимного исследования было включено поле государственных и муниципальных служащих нескольких территорий Владимирской области, обучающихся на курсах повышения квалификации во Владимирском филиале Российской академии государственных служащих при Президенте Российской Федерации.

В процессе научного исследования выполнены следующие виды работ:

разработана методика по программе исследования;
определены базы исследования;
определен и обоснован объем выборочной совокупности;
разработаны рекомендации по организации сбора информации;
разработан инструментарий для изучения мнения респондентов.

Оценка проводилась по специально разработанной и предварительно апробированной анкете. Анкета пять прямых суждений, по каждому из которых респонденту предлагается выбрать суждения из заранее предлагаемых вариантов.

К территориям, на которых проводилось данное исследование, отнесены следующие регионы Владимирской области: г. Владимир, Александровский район, Киржачский район, Судогодский район.

Общее число респондентов участвовавших в опросе составило 185 единиц наблюдения.

Контингент респондентов в обобщенном виде был представлен главами и заместителями администраций районов, городов и поселений; начальниками отделов этих администраций и их заместителями; ведущими специалистами, главными специалистами и специалистами администраций; председателями комитетов и их заместителями и консультантами управлений.

При анализе данных, полученных методом анкетирования в различных группах обучающихся, не отмечено существенной разницы в ответах респондентов.

В целях выявления знаний о сущности приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в анкете было предложено в вопросе «Известна ли вам сущность приоритетного национального проекта «Здоровье»?» выбрать вариант ответа из заранее обозначенных.

49,19% респондентов ответили, что не знакомы с сущностью приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

41,08% ответили, что знают отдельные положения проекта.

Доля тех, кому известны положения национального проекта составила 8,68% и лишь 1,08% опрошенных ответили, что специально изучали положения и соответствующие документы, связанные с национальным проектом в сфере здравоохранения и знакомы с мероприятиями по его реализации.

Характерной особенностью при ответе на этот вопрос оказалось то, что служащие структур и подразделений областной администрации (Владимирская область) в 69,23% случаях знакомы с отдельными положениями проекта в то время как сотрудники муниципальных образований области лишь в 30% знают отдельные положениями проекта, а в 57% - не знают этих положений.

Одной из целей исследования было обоснование заключения о том, из каких источников респонденты получают информацию о национальном проекте.

48,65% опрошенных дали ответ, что получение ими знаний о приоритетном национальном проекте в сфере здравоохранения приходится на средства массовой информации (СМИ). Подобный ответ заранее прогнозировался, а исследование предполагало установить реальную степень участия СМИ в доведении информации о национальном проекте до потребителя.

То что не получили никакой информации о проекте признались 17,30% процент принимавших участие в анкетировании.

7,03% опрошенных ответили, что почерпнули информацию о самом проекте и мероприятиях по его реализации в служебном порядке - через деловую и служебную документацию.

На совещаниях и конференциях узнали о некоторых положениях проекта 3,42 %, а 2,70% опрошенных получили такую информацию от сослуживцев. Часть ответивших подтвердила получение информации о проекте из нескольких источников.

Учитывая тот факт, что абсолютное большинство участвующих в опросе не знали сущности проекта либо были знакомы с отдельными его положениями, ответы на последующие вопросы, в определенной степени, были предположительными.

Так на вопрос «Как Вы предполагаете, сколько направлений в приоритетном национальном проекте «Здоровье»?, из заранее предложенных от одного до пяти направлений 35,68% остановились на трех приоритетах. Данное знание либо предположение согласуется с реальными тремя приоритетами данного национального проекта. Четверть опрошенных (24,86%) предпочли бы четыре приоритетных направления в проекте, 20,00% склоняются к тому, что таких направлений может быть пять, 12,97% и 6,49% респондентов соответственно отдали предпочтение двум и одному направлениям.

Следующим вопросом и ответами на него определялись предпочтения респондентов в возможной длительности реализации проекта.

На вопрос «На какую перспективу рассчитан приоритетный национальный проект?» больше половины (53,51%) предположили и предпочли длительную перспективу; 27,57% посчитали, что проект рассчитан на пятилетку. Десятая часть опрошенных (10,81%) ответила, что проект ориентирован на краткосрочную перспективу, а 8,11% респондентов выбрала из предложенных ответов раздел «другое».

И, наконец, на вопрос «Профилактика каких заболеваний определена основной в национальном проекте?» с заранее предложенными тремя вариантами ответов и их сочетанием, как то: «1) инфекционных, 2) сердечно-сосудистых, 3) ВИЧ-инфекций (СПИД)», отвечающие предпочли профилактику сердечно-сосудистых заболеваний в 74,05% случаях, профилактику СПИДа - в 43,24% и профилактику инфекционных заболеваний в 27,57%.

При ответе на этот вопрос респонденты одновременно называли несколько направлений, и, тем не менее, посчитали что профилактика сердечно-сосудистой патологии предпочтительнее по сравнению с двумя другими направлениями.

Как известно, в приоритет «Развития первичной медицинской помощи» включены разделы, обеспечивающие профилактическую направленность здравоохранения, в том числе профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ.

Таким образом, по результатам настоящего исследования можно сделать вывод, что по истечению первого квартала практической реализации национального проекта в сфере здравоохранения на обозначенных территориях Владимирской области, абсолютное большинство опрошенных (90,27%) либо не знают сущности этого проекта, либо знакомы лишь с его отдельными положениями.

Полученные результаты частного исследования опосредованно могут характеризовать крайне низкий уровень реализации мероприятий одного из приоритетов национального проекта в сфере здравоохранения, а именно - его информационной поддержки.

доктор медицинских наук,

профессор кафедры управления Владимирского филиала Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации,

профессор кафедры биомедицинской инженерии Владимирского Государственного университета, член редакционного совета журнала «Менеджер здравоохранения»

Домашний адрес:

600029, Владимир, ул. Горького, дом 113 «Б», кв. 201

Тел.: (0922) 33-70-75

E-mail: togunov@vfrags.elcom.ru